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  • 平煤神马:解码混改后的合规运营

    网投平台哪个好,北京赛车网投平台,cc网投平台,cc国际网投平台 www.gdwnhzh.com 评论: 0 | 发布者: 王星 | 原发: 企业观察报

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    本报记者 /高金霞

    从1993年提出的“财产混合所有”概念,到1997年“十五”大首次正式提出“混合所有制经济”,明确指出全面认识公有制经济,及2016年的政府工作报告将国企改革列入供给侧结构性改革的重要组成部分,至今中国混合所有制经济已历经20年发展。

    2017年,以中国联通为代表的第一家央企一级集团层面的“混改”落地,腾讯、百度、京东、阿里巴巴在内的多位战略投资者的进入,被认为“国企混合所有制改革”落地之年,成为街头巷尾热议的焦点。

    相关材料显示,混合所有制改革作为国企改革的突破口,从员工持股、职业经理人制度到市场化选聘经营者等进行了改革。截至目前,包括广东、河南、浙江等全国30多个省份制定了国企改革细化方案。

    平煤神马集团作为河南国企混改的样本,被写入国务院“混改教科书”。国务院国资委主任肖亚庆评价称,平煤神马把技术创新、结构调整、产业转型等重点工作与混改很好地结合起来,取得了积极成效。

    在全国频推国企混改的当下,混合所有制企业的合规运营与监管等成为亟须破解的问题。那么,拥有十多年混改经历的平煤神马,在以上问题中有哪些先进的经验与痛点?

    混合所有制的魅力

    以平煤神马集团下属混合所有制企业许昌首山焦化有限公司为例。2007年以前,首山焦化公司还是一个年产能32万吨的小焦厂,如今它已成为国内焦化行业的龙头、混合所有制改革的河南样本,资产由3.9亿元增至55.6亿元。

    回顾首山焦化发展过程。2007年,由平煤神马集团出资15759万元、占股份51%,与民营企业许昌卧虎山焦化公司和福建三钢闽光股份公司合资组建了混合所有制企业——中国平煤神马集团许昌首山焦化有限公司。

    该公司账面上显示,9年时间,焦炭年产能增长9倍,年销售收入达百亿元以上。截至2015年底,通过企业盈利分红转资本金的形式,平煤神马集团51%股权占比不变,最初投资参股的5100万元资本金增长至2亿元左右,国有资产保值增值率达382%。

    “实践证明,这条路我们走对了?!逼矫荷衤砑诺澄榧?、董事长梁铁山曾说,“煤炭‘黄金十年’,原平煤集团领导班子思路清晰,没有大张旗鼓地搞资源扩张,而是立足产业实际,发展混合所有制经济?!?/font>

    “混改的步子越来越大?!苯刂寥ツ昴甑?,集团下属混合所有制企业达119家,占全部二三级子公司的80%以上,收入比重占全集团的90%。

    “混合所有制改革不是简单地交叉持股与‘1+1=2’?!逼矫荷衤砑抛时驹擞坎砍び谠笱艚邮堋镀笠倒鄄毂ā芳钦卟煞檬北硎?,混合的意义在于完善现代企业制度、增强企业活力,提高资本运行效率的同时,整合各类资源,取长补短,实现资源效益最大化,取得“1+1>2”的效果。

    9年时间资产增长13倍,首山焦化如何实现“1+1>2”的几何增速,令人诧异。

    “首山焦化公司成立之初,平煤神马集团就把健全完善法人治理结构摆在第一位?!苯?,于泽阳在河南省第二期省管企业经营管理人员进修班的现场教学上,一语道破玄机。
     
    首山化工的成功,是平煤神马集团十余年混改实践的经典案例。下属中鸿煤化、首山化工、华瑞新材等3家企业和天工科技、天成环保、硅烷科技等3家分别被列为河南省政府国资委确定的第一、二批混改试点企业。

    “实践证明,发展混合所有制经济是深化国企改革的重要途径,特别是对于竞争类国企,受多方面因素影响,市场竞争力普遍较弱,要想实现做强做优做大,发展混合所有制是必由之路?!逼矫荷衤砑诺澄榧?、董事长梁铁山总结道,“只有国有资本与集体资本、民营资本、社会资本等交叉持股、相互融合,才是真正的混合所有制?!?/font>

    顺畅的混合运行体制

    国企与民营谁说了算、国有资本流失等问题,一直是混合所有制改革的敏感话题与禁区。对此,有先行先试经历的首山焦化,探索出一条自己的路。

    作为河南首批混合所有制改革试点,平煤神马集团率先实施混合所有制规范化建设工程,不断健全职业经理人市场化选聘管理办法,合理压缩管理层级。

    对于混合所有制企业,平煤神马严格按照《公司法》和企业章程,设立股东会、董事会、监事会、经理层,并合理界定明确了各自职责,健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。

    首先,下发《中国平煤神马集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《中国平煤神马集团主要决策形式议事规则》等文件,对公司董事会、监事会、经理层决策权限、程序等进行明确规定。

    还有组建董事会、监事会。董事会是合资公司的经营决策机构,构成科学与否,关系企业决策水平和效率。

    例如首山焦化7名董事、5名监事,董事会成员中全部是执行董事,全面参与公司的运营,有从建厂时就参与建设的元老,对企业运营管理精通,也有财务、法务专业人员,监事会成员中集团推荐1名,可以从集团角度对该公司的重大事项提出意见建议。

    于泽阳表示,一般董事会成员应涵盖懂产业发展、技术、财务、法律,及经营等各个层面的管理人才,包括内部、外部董事。为规范董、监事委派,平煤神马在组建混合所有制企业的董事会成员时,注重专业结构的合理搭配,确保董事会真正能发挥起经营决策机构的责任。

    其中,监事会成员构成偏重于懂经营和财务等相关知识,实际工作中作风相对硬朗的人选,以便于在工作中敢于监督、善于监督、监督到位。

    除此外,平煤神马集团以文件的形式,专门明确合资子公司党委对股东方推荐的人选应进行资格条件审核,并履行选拔有关程序。法人治理结构中,董事会成员、监事会成员由集团根据股权关系、公司章程等有关规定推荐。

    “这是首山焦化顺畅运行的体制基础?!庇谠笱羧缡潜硎?。董事会、经理层、监事会权责清晰,互为制衡。董事会重在定战略、定方向、定资产回报,在重大决策上履行职责,按照市场化原则选聘经理层,而经理层在充分授权下,放手行使生产经营管理等权力,监事会正确使用监督权。

    现代化市场机制与管理

    在充分发挥其董事会和监事会作用的同时,不断扩大市场化选聘职业经理人的比例,建立健全市场化激励机制和高效协同的监督机制。

    着眼于精干、放权。据悉,平煤神马集团只向首山焦化公司委派了董事长和财务总监,加上市场化选聘的经理层6人,共有8名负责人。

    “本来就身兼多职,我们还要兼任由集团控股、首山焦化代管的公司董事长或高管?!笔咨浇够竟せ嶂飨戎净运?。他现在身兼该公司工会主席、纪检书记、副总经理,还履行了公司党委副书记的职责。

    市场化选聘职业经理人的效率高于内部委派与任命。过去的混合企业,由合资各方委派若干,平煤神马推荐董事长人选,民营方委派总经理。在实际运作中,存在董事会决议执行不力、为各自利益争议不断等问题。经过不断沟通、协商,首山焦化的董事长、副董事长由股东双方分别委派,总经理及整个经理层实行市场化选聘,实行聘期制管理,逐步健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理机制。

    为规范混合所有制企业市场化选聘职业经理人,平煤神马专门下发“关于混合所有制企业干部分级管理”的纲领性文件,经理层按《公司章程》规定职数选聘,可通过市场化选聘、“三推一考”等方式产生。总经理选聘事前与集团党委沟通,事后备案;经理层副职选聘由本单位负责,选报集团党委组织部。目前混合所有制企业中的18家企业,市场化选聘经理人数50余人。

    能上能下的市场运营机制。在首山焦化公司,“干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低”不是一句空话。

    对中层干部任用,首山焦化有一套完善的竞聘与考核机制。首山焦化公司企管部部长付海潮就是第一批竞聘上岗的中层干部。通过竞聘,与他一同走上中层干部岗位的有70人。

    每名中层干部上任后,就成为被考核的对象。任务、安全、质量等都是考核指标,有一项出现问题,就要被问责或追究,直至降职、免职。

    “我们的焦化厂、甲醇厂厂长都曾因为管理出现重大失误而被免职。有些厂长被免职后,因工作勤勉、业绩突出,又被提升为副厂长的现象,也比比皆是?!庇谠笱舯硎?,该公司近年来先后有7名中层干部被免职。

    为调动积极性,实行员工收入能高能低,首山焦化制定了“台阶式浮动系数工资”加奖励的分配办法。例如,定9万吨产量基数,完成9.9万吨,即超10%,对应一个奖励等级;超得越多,所对应的奖励基数越大;反之则相应扣减,员工工资差距为600元至800元不等。

    “下一步,我们将积极探索虚拟股份、技术入股、期权和业绩分红等新的分配方式,使员工与企业结成命运共同体?!笔咨浇够澄榧?、董事长杨红深接受媒体采访表示。

    在完善建立现代企业制度、选聘职业经理人后,对于混合所有企业,平煤神马实行了最大的放权政策。

    2012年,首山焦化公司得到上海某高校成功研制出硅烷的消息,公司董事会快速反应、大胆决策,出资1500万元与发明人共同持有硅烷专利生产技术,并迅速成立公司,研发出的硅烷产品纯度达到99.99999,超过“6个9”的生产标准,成为世界上纯度最高的硅烷。

    利用首山焦化公司的氢气作为原料制成的硅烷,是制造多晶硅、单晶硅的主要原料,国内曾长期依赖进口。目前已成为市场的“吸金利器”。

    回顾过往,首山焦化企业管理部部长付海潮如是说,当时如果通过平煤神马集团、河南省国资委层层上报、审批走流程,国内第一家生产高纯度硅烷的企业,可能就不是首山焦化了。

    得益于河南省国资委与平煤神马集团对首山焦化高层的绝对信任与放权,与国企“繁琐”的程序相比,首山焦化公司在招标采购环节上可谓简洁高效。付海潮说:“我们虽然快速高效,但并不违规?!?/font>



    党建发挥凝聚力

    既有灵活的机制,也有规范的管理;既体现了现代企业制度的先进性,也发挥了国企传统优势。通过优势互补和融合,首山焦化公司创出许多国内和世界“第一”。这一切都源于国有企业与民营企业文化的融合。

    与大多民营企业的机构设置分为董事会、经理层及办公室不同,平煤神马作为国有资本进入后,首山焦化下属厂、车间买东西也要审批,决不随意。特别是在员工培训上,与国有企业一样严格规范。员工岗位培训、班组安全培训,一样都不能少。

    自从首山焦化公司成立后,逐步嫁接了控股股东平煤神马集团的文化,包括企业文化“十大理念”、厂务公开、员工培训、形势任务教育以及国企的奉献精神等。

    以党为中心,国有企业体现出来的奉献精神,在首山焦化公司同样能找到例证。

    例如,首山焦化公司项目建设初期,许多工程时间紧、任务重。该公司董事长、总经理以及高管与普通员工一起,夜以继日地战斗在焦炉安装最前沿。世界第一高度的7.63米焦炉,首山焦化只用了一年3个月就安装完毕,比国内同行少用2个月。

    靠奉献和战斗精神,他们创造了许多“首山速度”。7.63米顶装焦炉改为捣固焦炉,创出世界第一高度的捣固焦炉;研发的硅烷产品纯度达到99.99999,超过“6个9”的生产标准,是世界上纯度最高的硅烷。

    以上只是国企与民营企业精神文化融合发力的冰山一角。

    国有企业的资源和技术优势与民营管理优势在首山焦化公司也得到了融合。近几年,首山焦化公司通过创新,已成为国内焦化企业里第一家打通了从氢气、硅烷到光伏,从焦油、针状焦、炭素到锂电池负极材料等新能源产业链的企业。

    还有一步法二甲醚生产技术。在第四届北京高新技术成果博览会上,被与会专家誉为国内最先进的技术,以及拥有自主知识产权、性能达到国内最高水平的改质沥青,被誉为国内第一。

    河南省社会科学院工业经济研究所副所长赵西三接受媒体采访表示, 混改不仅引入了新资源,形成了新机制,更重要的是延伸了产业链,提升了价值链,使平煤神马产业形态由以煤为主的产业链条向多业协同的价值网络转型,这是提质增效的内生动力。

    于泽阳总结经验,坚持股东各方平等,不能损害任何一方的利益,这是混合所有制企业健康发展的必要条件。

    他说,针对与民营企业、外资企业等资本属性、文化理念、价值观等方面存在的巨大差异,坚持以平等的态度、包容的心态和开放的胸襟,与其坦诚相待、求同存异,加强沟通交流,彼此理解互信,寻求各方最大公约数,才能实现各方携手共进、合作共赢。

    链接

    平煤神马多年混改路线图

    来自平煤神马的材料显示,截至2017年底,中国平煤神马集团控股混合所有制企业117家,占下属二、三级子公司的70%,遍布煤焦、化工、新能源新材料、机械制造、盐化工、金融资本等各大产业,对中国平煤神马集团营业收入和资产总额的贡献超过90%,提供就业岗位超过16万。

    目前,平煤神马集团已经发展成为以煤焦、尼龙、新能源新材料三大产业为核心,跨区域、跨行业、跨国经营的国有特大型能源化工集团,是河南省营业收入、资产总额“双千亿”企业。拥有平煤股份、神马股份、易成新能3家上市公司,5家新三板挂牌企业、1家财务公司,2个国家级技术中心和1个国家重点实验室。

    经历过煤炭“黄金十年”,也经历过亚洲金融?;褪澜缃鹑谖;??;旄氖加谏鲜兰途攀甏泻笃诘钠矫荷衤?,亦是中国混合所有制改革发展历程的缩影与见证者,经历了三个阶段。

    第一阶段是2004年以前,为放开搞活辅业资产,提高市场竞争力,对内部中小企业实施改制。以员工、管理层入股的形式为主,形成了一批中小混合所有制企业。

    2004年至2008年是第二阶段,在全国主动发展混合所有制经济意识不强的背景下,平煤神马为延伸产业、实现持续发展,主要以兼并整合的形式,进行混合所有制改革。

    作为“以煤为主”“产业单一”的煤炭资源性企业,抗风险能力弱成为悬在平煤神马头上的达摩克利斯剑。

    “稳固本土,辐射周边,适度西进”,围绕平顶山周边地区,整合煤炭资源。2004年开始,平煤神马以60%股权与国电投合资设立平禹煤电公司,并在汝州地区与天瑞集团合资设立瑞平煤电公司,平煤神马集团同样持股60%,合作方持股40%。

    “除此外,平煤神马先后兼并整合襄县首山焦化、宝丰京宝焦化、中鸿煤化、朝川焦化,控股武钢焦化、鄂钢焦化?!逼矫荷衤砑抛时驹擞坎砍び谠笱艚邮懿煞帽硎?,经过几年的布局与兼并整合,平煤神马完成了从“一煤为主”向煤焦炭、煤电延伸的产业格局,实现焦炭总产能1600万吨,本部产能700万吨。

    2008年至今是平煤神马混合所有制发展的第三阶段。以上市、股权收购、合资合作等方式,进行完善产业链条、发展战略新兴产业,打造形成煤基尼龙化工产业链、煤基电子和光伏新材料产业链、煤基炭素材料产业链,成功走出一条独具特色的煤炭企业转型发展新路径。

    材料显示,平煤神马与文凤集团、新奥集团、中瑞集团、隆基股份、国能电池、德国PHP公司、美国泰坦公司、日本株式会社等一大批优秀民营、外资企业,合资合作组建混合所有制几十家企业。并与国内钢铁、电力等行业巨头建立资本合作关系,引进战略投资超百亿元,推进上下游产业一体化,大大增强抵御市场风险能力。

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