• 好运城 信博大众推荐,电子游艺 都在玩彩运平台 2018-07-16
  • 二八杠信誉 品牌请上 ⑦②⑦⑥,永利国际 网址ag5517c0m 2018-07-15
  • 新2-澳门之窗真网,真人线上 xjh996缅甸 2018-07-15
  • 永鑫娱乐18388899939,新城娱乐 果敢锦海 2018-07-14
  • 和记娱乐 果敢锦海,鼎丰国际 xjh996缅甸 2018-07-13
  • 万家乐娱乐 ⒐⒋⒍⒐⒈⒉ 招 商a,pc蛋蛋 3g娱乐城体验 2018-07-12
  • 永鑫娱乐18388899939,新城娱乐 果敢锦海 2018-07-11
  • 红树林娱乐 果敢锦海,赌钱网 xjh996缅甸 2018-07-11
  • TT娱乐 果敢锦海,e尊国际 信博大众推荐 2018-07-10
  • 连环夺宝信誉 品牌请上 ⑦②⑦⑥,k彩 ⒊⒊⒍⒎⒊扣 招 商g 2018-07-09
  • 新2网址 信博大众推荐,新2网址 果敢锦海 2018-07-08
  • kk娱乐 真博百楽,bet官网 xjh996缅甸 2018-07-08
  • 外围投注 实力055118推荐,电子游戏 实力055118推荐 2018-07-07
  • k7娱乐 xjh996缅甸,ag娱乐 ⒊⒊⒍⒎⒊扣 招 商b 2018-07-07
  • 澳门线上 全新体验wnsr8999,k彩 ⒊⒊⒍⒎⒊扣 招 商 2018-07-06
  • 金融业开放:监管仍是重中之重

    网投平台哪个好,北京赛车网投平台,cc网投平台,cc国际网投平台 www.gdwnhzh.com 评论: 0 | 发布者: 王星 | 原发: 企业观察报

    放大 缩小
    见习记者 /李汶佳

    就在刚刚过去的4月10日,国家主席习近平在海南出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式,发表了题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲,并宣布中国将持续扩大开放。其中就包括确保放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施落地,同时加大开放力度,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域等一系列对外开放的新举措。

    紧接着4月12日,新任的中国人民银行行长易纲在“货币政策的正?;狈致厶成舷蛲夤剂讼富蟮奈蠢醇父鲈潞湍昴诮瓿傻挠泄亟鹑谝刀酝饪诺木咛宕胧?。

    6月底以前要落实完成的目标是:第一,取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。第二,将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例的上限放宽到51%,三年以后不再设限。第三,不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。第四,为进一步完善内地和香港两地股市互联互通的机制,从今年5月1日起把互联互通每日的额度扩大四倍,也就是说沪股通和深股通每日额度由130亿调整为520亿元人民币,港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币。第五,允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。第六,放开外资保险经纪公司经营的范围,与中资机构一致。

    今年年底前争取实现的有:第一,鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资。第二,对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限。第三,大幅度扩大外资银行的业务范围。第四,不再对合资证券公司的业务范围单独设限,内外资一致。第五,全面取消外资保险公司设立前需开设两年代表处的要求。以及同英国方面携手,力争在2018年年内开通沪伦通。

    这些举措一经公布,就受到了国内外的瞩目,外国投资者和投资机构都对中国金融领域扩大开放表示欢迎。

    面对开放中国金融业悉心准备 勇于尝试

    这不是中国金融业第一次站在对外开放的起点。早在1995年11月,中国开启入世谈判时,中国金融业就着手朝对外开放的方向改革。努力构建与社会主义市场经济制度相匹配的相对完整的金融体制。

    为此,政府先后出台《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国证法》、《中华人民共和国公司法》以及《证券投资基金管理暂行办法》等金融业相关法律,从法律层面上补全了过去存在的短板和漏洞。

    1997年年底,我国确立了银行、证券、保险分业经营、分业管理的原则。1998年4月,国务院证券委取消,证监会成为全国证券期货市场的监管部门,集中统一的证券期货监管体制终于形成。

    1998年后,中国金融市场在已有的监管框架下积极地践行法制,规范金融机构的经营,加强金融各领域的风险控制水平,积极推进金融业产品、制度、经营模式的创新,整个金融业中的银行、证券、保险、信托都依序展开,金融市场结构也进一步得到优化。

    为迎接入世后国际金融业的挑战,国有商业银行改革继续深化。银行业内比照《巴塞尔协议》的要求,通过引入战略投资者、剥离不良资产、发行次级债等一系列手段积极优化资本结构。尤其是国有五大银行中的四大银行都通过上市这个平台进一步扩大了规模,充足了自己的资本金,而且极大地提高了自身的国际声誉、国际竞争力和抗风险能力。

    1999年,上海银行率先引入国际金融公司参股,并聘请普华会计事务所进行每年两次的外部审计,接纳“洋”董事加入董事会,还主动接受花旗银行、荷兰银行、爱尔兰银行等外国银行专家的技术援助。这也算是中国金融业在入世前主动“拥抱”开放的一次大胆的“探路行动”。

    积极兑现入世承诺 主动开启承诺减让

    新世纪的头一年,经过不间断的长期谈判,中国如愿加入了世界贸易组织,标志着金融业在对外开放的道路上迈出了坚实的一大步。

    在银行业方面,根据相关协议,中国将逐步取消对外资银行外币业务、人民币业务、营业许可等方面的限制。扩大外资银行外汇业务范围,取消外资银行办理外汇业务在客户对象方面的限制。外资银行可以立即向中资企业和中国居民全面提供外汇服务,且不需要进行个案审批;也可以在现有业务范围基础上增加外币兑换、同业拆借、外汇信用卡的发行、代理国外信用卡的发行等业务。

    协议中还包括,中国还将逐步扩大外资银行人民币业务范围。允许外资银行在现有业务范围基础上增加票据贴现、代理收付款项、提供保管箱业务;逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制;放宽对异地业务的限制;允许在一个城市获准经营人民币的外资银行向其他开放人民币业务城市的客户提供服务;并逐步取消人民币业务客户对象限制。

    此外,与银行业务相关的汽车消费信贷和金融租赁业务也将在第一时间开放。

    根据保险业相关的开放承诺,外国证券机构可以直接从事B股交易;外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员;允许外国机构设立合营公司,从事国内证券投资基金管理业务,外资比例不超过33%,3年后,这一比例将放宽至49%;允许外国证券公司在3年内设立合营公司,外资比例不超过1/3。合营公司可以从事A股的承销,B股和H股、政府和公司债券的承销和交易,以及发起设立基金。

    同样,依据协定中国保险业也将扩大开放地区,允许外国保险公司在更广大的地区设立营业性机构和开展业务;允许外国保险公司自由选择商业保险公司的形式,包括保险分公司、全资子公司、合资保险公司、相互保险公司;允许外资保险公司自由选择再保险公司,允许外资保险公司按照市场供求规律自主确定保险费率;允许外资保险公司参与中国保险法规的制定,等等。

    在加入世贸组织的五年?;て诮崾?,中国逐一兑现了协议中的承诺。所谓的“狼来了”并没有让中国的金融业发展受阻。相反,中国的金融体制建设在国际同行的竞争压力下变得更加完备。

    2003年4月,在国务院的授权下,银监会正式成立,意味着银行业监管职权从人民银行分离,也标志着中国“一行三会”的金融监管体系架构的完成。2004年1月31日,国务院出台《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,也就是“国九条”。该法案是我国资本市场建设的纲领性文件,为接下来的中国金融发展指明了方向。2005年4月正式启动的股权分置改革,为中国资本市场的持续健康发展打下了良好的基础。

    随着中国金融体制改革加速,金融业的不断壮大,金融开放的大门也更加敞开。入世时承诺的三年放开外贸经营权,2004年7月伴随着新的外贸法实施提前6个月实现。承诺中未提及的股权投资基金,也开始对外资发放牌照了。与之相对的,囿于金融监管环境和风险防范,国债承销、企业债投资交易、保理、财务咨询等业务直到2011年后才向外资银行开放。

    不过,总的来说中国金融业的对外开放成绩是有目共睹的。2011年,正值入世十周年,国务院新闻办首次针对我国对外贸易情况发布白皮书,宣布中国加入世贸组织承诺全部履行到位。同年,世贸组织时任总干事拉米前来中国参加入世十周年的相关纪念活动。其公开表示中国入世后的表现是A+,中国履行了规则,虽然并没有做到100%,但毕竟规则的理解有时存在争议,没有哪个世贸组织成员的履行是尽善尽美的。在北京人民大会堂的演讲中,其高度赞扬中国入世后的表现与成就,并表示这些积极评价都是基于世贸组织对中国政策的评审基础上得出的。

    中外金融都将面临开放考验 探索新的监管仍是重中之重

    事实上,新一轮的对外开放没有想象中的出人意料。2016年以后,政府高层对于金融开放持续深入的信号就在不断释放。第八轮中美战略经济对话、《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》以及全国金融工作会议和十九大相关文件报告中均有关于金融对外开放的相关表述。包括《关于促进外资增长若干措施的通知》在内的部分通知中甚至明确提及,将大幅放宽金融业,包括银行、证券、保险等金融领域外资准入的限制。

    2017年11月,财政部副部长朱光耀就透露了中国向外资开放金融市场的具体情况。具体包括决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,上述措施实施三年后,投资比例不受限制;将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,实施内外一致的银行业股权投资比例规则;三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%,五年后投资比例不受限制。

    加之,2008年全球金融?;?,一方面,由于外资行母公司财务压力的剧增迫使其出售海外资产用于补充其自身资本金,另一方面则是出于监管规定,外资持股比例的限制一直未能放开,境外投资者便由战略投资转而成为财务投资,纷纷选择高位获利离场。在这双重压力之下,外资在我国金融市场份额最近几年一直持续下滑。光大证券报告显示,2016年前,外资银行总资产占银行业总资产的2.1%,2016年底,该数据下降为1.3%。

    因此,本轮金融业的对外开放,对内对外都称得上正当其时。诚如日前接受澎湃新闻采访的东方证券首席经济学家邵宇所言,现在中国的金融体系相对来说比较完整,有一定的竞争力,也欢迎外来的竞争。这也能提升市场的能力和水平,也能满足消费者的需求。这些外资机构进入到中国,是按照中国内部的法律,享受国民待遇,跟国内的机构在一个平台上竞赛,这也应该得到鼓励。外资机构进入中国,其原有的国外优势能不能在中国市场上发挥还是有待检验的。对中外双方来说未来的几年都将面临“大考”。

    虽然各方都看好更加开放的中国经济增长前景以及中国金融业未来的发展趋势,但是也不能忽视这一系列举措将会带来的风险。IMF亚太部副主任罗德劳尔就在赞赏的同时,提醒中国一定要关注这些举措的中期风险。如何进行有效监管才是预防和降低风险的首要课题。早在今年IMF世行春季年会上,罗德劳尔便指出,中国正在经历向服务业和消费进行转型的经济再平衡过程,经济增长前景良好,最大的挑战是确保金融监管能力与开放程度相匹配,并防范债务风险。

    当下,很多金融创新所带来的金融衍生品背后蕴藏着未知的风险。社会应当鼓励金融创新,但是要时刻关注其可能引发的风险。尤其是要健全和完善事中监管的方式方法,没必要等到风险发生之后再进行事后监管。

    而且,金融监管的改革也不能只停留在技术层面上,监管架构上也面临调整。现在,很多金融机构、金融衍生品甚至于互联网金融都存在跨领域经营现象?!耙恍腥帷钡姆忠导喙芗芄?、单一的监管模式恐难以适应新形势下的金融监管任务,呼吁其合并的声音也在逐渐增多,业内对于是否成立涵盖金融全领域的统一监管机构的看法也有争论。尽管意见难以在短时间内统一,可是在现有的监管架构下,增加定期联络或是进行联合监管方面的尝试目前来说是最为稳妥和有益的。

    人民银行行长易纲在今年3月中国发展高层论坛上就给出了人行未来的工作重点:在持续推动中国金融对外开放的同时,保持金融业的整体稳定,关键在于建设与开放程度相匹配的监管能力。

    返回顶部