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  • 崔克亮:进一步深化改革的五把钥匙

    网投平台哪个好,北京赛车网投平台,cc网投平台,cc国际网投平台 www.gdwnhzh.com 评论: 0 | 发布者: 王星 | 原发: 企业观察报

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    本报评论员 / 崔克亮

    以中共十一届三中全会召开为标志、肇始于1978年的中国改革开放大业,在几代人努力下,已经推进了整整40年。

    起自基层、自下而上的农村土地联产承包责任制改革实践,得到了当时最高决策层的“站台”和“背书”,从而使得农村改革迅速在全国蔚然展开。  

    在中国改革重心于1984年由农村转向城市之后,改革开放的动力和方式便更多转换为以“顶层设计”为主导。是年10月,中共十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》;1987年10月,中共十三大提出“一个中心,两个基本点”的基本路线;1992年10月,中共十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标;1993年11月,中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》;2003年10月,中共十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》;2013年11月,中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干问题的决定》,并于同年12月底成立中央全面深化改革领导小组,开启全面深化改革新阶段。

    这些会议及其通过的文件,既是中国新时期改革开放历程中的里程碑和关键节点,也是生生不息、动力不竭的改革接力棒。

    40年改革开放,重塑了中国面貌,铸就了不俗伟业。正是改革开放,疏松了长期束缚国人身心的各种有形和无形的羁绊,极大地拓展了国人的生存和发展空间,使原本就富有聪明才智的中华民族的创造力得到巨大释放,从而创造了经济长期增长繁荣的佳绩。

    不可否认,中国改革开放行至今日,在取得巨大成就同时,也积累了不少问题,比如:权力寻租而致腐败现象严重,收入分配不公,贫富分化加剧,普通国民未能充分分享到国家发展的红利,社会事业和区域发展不够均衡,资源环境遭致巨大破坏,社会诚信缺失,等等。

    当前,中国经济发展还面临内外不良环境的挑战,欲使中国经济迈向高质量发展,欲建立现代经济体系,欲在今后发展进程中有效地解决前40年积累的问题,就必须继续坚定不移地全面深化改革。

    1月23日,习近平主席在主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调,2018年是改革开放40周年,要弘扬改革创新精神,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,凝聚起全面深化改革的强大力量,在新起点上实现新突破。

    归根结底,中国下一步改革目标,必须是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;下一步改革场景,必须是基于国情而逐步完善的以产权?;の诵?、以激发国民创造性为动力、以良善法治为保障的,公平、公正的市场化改革。

    举其荦荦大者,中国新时代改革应该在以下几方面有所深化和突破:

    夯实并健全市场经济所必需的基础制度环境。众所周知,保障社会主义市场经济正常运行的三大核心原则是产权明晰、交易自由和公平责任,而在当下中国,作为市场经济最基本要素的劳动力和土地的自由流动及优化配置仍然受到很大限制,从而束缚了中国经济发展活力。进一步改革二元化户籍和土地制度,保障劳动力在全国范围内自由流动,保障土地在全国范围内优化配置,当是深化改革第一要务。

    大力改善民生,提高居民幸福指数。要弥补教育、医疗、养老服务等以往发展中的短板,并公正合理地配置其资源,必须建立全民一体的一元化社会保障体系,并不断提高保障水平,以确保居民收入增速高于GDP增速。

    改革财税制度,降低居民税负,缩小贫富差距。中国改革开放40年的成就,一定程度上是依靠低成本劳动力优势取得的。但由于权贵资本主义野蛮生长及分配制度不完善,广大劳动者并未充分分享到所有改革成果。如果中国今后不大力改革一次和二次分配格局,并合理降低居民税负,必将影响到社会的稳定和谐。降低居民税负,提高居民收入,夯实社保体系,也是中国当前面临严峻外贸环境的情势下,提振内需以促使经济向高质量发展的根本举措。 

    精简党和国家机构及人员,压缩行政性开支。中国财政支出对民生领域的保障力度不足,对经济建设领域介入过多,公共财政属性不明显。与此同时,政府在国民收入分配中的份额偏大,影响了社会经济可持续发展。进一步推行“精兵简政”式的机构改革,减少行政性开支,减轻纳税人负担,防止政府对市场的过度干预,是激发市场活力的重要保障。

    从立法、司法和执法各环节完善?;せ肪车南执ㄖ翁逑?,切实保障环境资源的代际公平,真正实现绿色发展。

    随着全国“两会”举行,新时代改革大幕正在拉开。能否延续过去40年的佳绩,取决于我们能否凝聚力量、解放思想、勇于创新、真抓实干,也取决于我们是否抓住了改革之钥。

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